“這是我第一次參加全國兩會，感觸還是比較多的。”在接受《中國企業(yè)報》記者采訪時，全國人大代表、四川好醫(yī)生藥業(yè)集團董事長耿福能表示，“特別是這次兩會的政府工作報告，完全是用數(shù)據(jù)與事實講話，感覺非常務實。”
作為四川好醫(yī)生藥業(yè)集團的負責人，他也有著自己聽報告的側(cè)重點。“溫家寶總理提到我們的人均壽命達到了75歲，這個數(shù)據(jù)對于不是搞醫(yī)療衛(wèi)生工作的人，可能就沒有過多留意。”耿福能認為，但是國民的壽命長不長、是不是幸福安康，其實是一個國家“幸福指數(shù)”的重要評判標準——“人均壽命達到75歲，讓我們醫(yī)藥行業(yè)和衛(wèi)生行業(yè)的從業(yè)者們感到欣慰，因為這說明我們的工作是卓有成效的。”
另一方面，耿福能也坦言這個成績還有待提升。他告訴記者，好醫(yī)生藥業(yè)集團內(nèi)部經(jīng)常使用一個詞——“費壽比”，即國民花去的醫(yī)療衛(wèi)生費用和國民平均壽命之比——來衡量社會醫(yī)療衛(wèi)生方面的整體水平：“據(jù)聯(lián)合國衛(wèi)生組織統(tǒng)計，我國2010年、2011年人均花掉的醫(yī)療衛(wèi)生費用是108美金；而美國的人均醫(yī)療費用達到了7000多、8000多美金，這個數(shù)字是我們的67倍——他們的人均壽命是77歲到78歲。”
涼山州貧困之痛
從根本上，耿福能認為我國與發(fā)達國家“費壽比”差距的根源在于貧窮，而貧窮的根源在于國家分配機制有問題。“我這次議案的名字就是《建立貧困地區(qū)的資源利益分配機制，才能實現(xiàn)2020年全面奔小康的目標》。”耿福能說道，該議案的用意也是顯而易見——希望找到某種根源，解決醫(yī)療衛(wèi)生工作本身力有不逮的問題。
“我是來自涼山州基層的代表耿福能。”這是他提案中的第一句話，涼山州也成了耿福能闡釋自己想法的最佳案例。
“近幾年我們整個涼山和全國一樣，呈現(xiàn)出經(jīng)濟發(fā)展，社會進步，民族團結(jié)，政治更加穩(wěn)定的大好局面。部分地區(qū)真正是‘一步跨了千年’、GDP過了千億，并挺進到了四川‘千億GDP俱樂部’。但是區(qū)域之間發(fā)展的不平衡還是十分驚人的。”耿福能表示，“其中很多地區(qū)的貧困程度，用專家調(diào)研后總結(jié)的一句話來說就是‘真是原始的貧困’。”
雖然執(zhí)政者沒有對貧困熟視無睹，但耿福能認為，很多時候他們并沒找到解決問題的最佳方式。“有一個情況是值得警醒的：無論是習總書記視察過的駱駝灣村、還是涼山的洛呷村或其他村，只要是我們黨和政府的領導去調(diào)研過、然后新聞媒體報道了，這些貧困地區(qū)就會在短暫的時間內(nèi)‘大變樣’，無論是一個家庭、一個村甚至一個鄉(xiāng)，沒有例外。”耿福能表示，“但是這不能從根本上解決連片貧困的問題，而只是停留在慈善式扶貧，安慰式的扶貧，簡單的表演式扶貧”——在耿福能看來，這遠遠不是“勝利”。
“我國沿海地區(qū)改變了經(jīng)濟體制、已經(jīng)得到了快速的發(fā)展，使部分人先富了起來。這是不爭的事實。但我們落后的貧困地區(qū)怎么辦呢？我認為現(xiàn)在不應該再過多討論扶貧是‘輸血問題’還是‘造血問題’了，首先應該做的，是實實在在從資源分配機制上做出改變。”
改革資源分配機制：從根上治“貧”
據(jù)耿福能介紹，涼山的水電資源富集程度可謂“富甲天下”，可開發(fā)的水電占全國水電總裝機容量的15%、占四川的57%；涼山水電資源全部開發(fā)后，年發(fā)電量將超過2362億千瓦時，發(fā)電環(huán)節(jié)銷售收入可達到550億、稅收近百億元。“假如涼山州的所有水電資源能每度電留一分錢給老百姓，我想2020年習總書記說的全面小康就能實現(xiàn)。”耿福能認真地說道。
在議案中，耿福能認真地寫道：在水電開發(fā)中，“國家”這個概念要有三個要素構(gòu)成才算完整——第一個是政府，第二個是投資集團，第三個是當?shù)卦“傩铡?ldquo;但是在資源利益的分配中，政府有稅費收入、投資者有投資回報，但原居住地的家庭、個人沒有任何收益。”耿福能頗有些激動地說道，“老百姓不僅得不到資源開發(fā)帶來的任何好處，還要承受環(huán)境污染、挖山截流，破壞生態(tài)帶來的自然災害。分配不公的問題可謂貽害無窮！”
耿福能反映的問題，也許是普遍性的——2013年3月8日，國務院辦公廳發(fā)布了關于深化收入分配制度改革重點工作分工的通知。該通知明確指出：要建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補償機制。完善公開公平公正的國有土地、海域、森林、礦產(chǎn)、水等公共資源出讓機制，加強對自然壟斷行業(yè)的監(jiān)管，防止通過不正當手段無償或低價占有和使用公共資源。特別值得注意的是該通知的最后一句：建立健全公共資源出讓收益全民共享機制，出讓收益主要用于公共服務支出。
這與耿福能提案的核心思路是相似的，但他還是希望國家能夠直接注意到?jīng)錾降那闆r“我建議涼山的水電開發(fā)由國家來制定分配機制，從資源開發(fā)的利益公正性來解決涼山的連片貧困問題，讓有資源地區(qū)的原住老百姓得到他們應該得到的財富。”耿福能表示，“一定要以法律制度的形式，明確資源所在地的邊遠貧困地區(qū)原住居民，享有一定的資源開發(fā)收益權(quán)，確保資源所在原住居民的合法權(quán)益。”
來源：四川人大網(wǎng)http://www.scspc.gov.cn/html/dbgz_18/2013/0313/69176.html
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